Der Europäische Rat hat am 16.12.2024 die EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR) angenommen.

Die neuen Vorschriften werden das Aufkommen von Verpackungsabfällen erheblich reduzieren, indem verbindliche Wiederverwendungsziele festgelegt, bestimmte Arten von Einwegverpackungen eingeschränkt und die Wirtschaftsteilnehmer verpflichtet werden, die verwendete Verpackung zu minimieren. Die Verordnung deckt den gesamten Lebenszyklus von Verpackungen ab.

Sichere, nachhaltige und recycelbare Verpackungen

Die neuen Vorschriften umfassen unter anderem die folgenden Anforderungen an Verpackungen:

• 2030 und 2040 Ziele für einen Mindestanteil an recyceltem Inhalt (bis zu 65 % für Einweg-Plastikflaschen bis 2040)
• Minimierung des Gewichts und Volumens von Verpackungen und Vermeidung unnötiger Verpackungen
• Minimierung von bedenklichen Stoffen, einschließlich der Beschränkung des Inverkehrbringens von Lebensmittelkontaktverpackungen, die per- und polyfluorierte Alkylsubstanzen (PFAS) enthalten, wenn sie bestimmte Schwellenwerte überschreiten

Kennzeichnungs-, Markierungs- und Informationsanforderungen (z. B. zur Materialzusammensetzung oder zum Recyclinganteil) sollten die Sortierung und Auswahl der Verbraucher erleichtern.

Einweg-Plastikverpackungen

Die neuen Vorschriften führen Beschränkungen für Einweg-Plastikverpackungen ein für:

• abgepacktes Obst und Gemüse mit einem Gewicht von weniger als 1,5 kg
• Lebensmittel und Getränke, die in Hotels, Bars und Restaurants abgefüllt und konsumiert werden
• Einzelportionen von Würzmitteln, Soßen, Milchkännchen und Zucker in Hotels, Bars und Restaurants
• kleine Einweg-Kosmetik- und Toilettenartikel, die im Beherbergungssektor verwendet werden (z. B. Shampoo- oder Körperlotionsflaschen)
• sehr leichte Plastiktüten (z. B. die auf Märkten für lose Lebensmittel zum Verkauf angebotenen)

Wiederverwendungsziele und Nachfüllpflichten

Die Verordnung legt neue verbindliche Wiederverwendungsziele für 2030 und Zielvorgaben für 2040 fest. Die Ziele variieren je nach Art der von den Betreibern verwendeten Verpackungen (z. B. verbindliche Ziele von 40 % für Transport- und Verkaufsverpackungen und 10 % für Sammelverpackungen).

Nach den neuen Vorschriften müssen Take-away-Betriebe ihren Kunden die Möglichkeit bieten, ihre eigenen Behälter mitzubringen, die dann ohne Aufpreis mit kalten oder heißen Getränken oder Fertiggerichten befüllt werden.

Nächste Schritte

Die formelle Annahme durch den EU-Rat stellt den letzten Schritt im ordentlichen Gesetzgebungsverfahren dar. Die Verordnung wird nun im Amtsblatt der EU veröffentlicht und tritt in Kraft. Die Verordnung wird 18 Monate nach dem Datum des Inkrafttretens angewendet.

Hintergrund

Obwohl die Recyclingquoten in der EU gestiegen sind, wächst die Menge des durch Verpackungen erzeugten Abfalls schneller als die Menge des recycelten Abfalls. Im Jahr 2022 fielen in der EU pro Person fast 186,5 Kilogramm Verpackungsabfall an, davon 36 Kilogramm Kunststoffverpackungen. Das bedeutet, dass in der EU täglich ein halbes Kilogramm Verpackungsabfall pro Person produziert wird.

Die aktuelle EU-Richtlinie über Verpackungen und Verpackungsabfälle wurde erstmals 1994 verabschiedet und seitdem mehrmals überarbeitet. Sie legt Vorschriften zur Vermeidung und Bewirtschaftung von Verpackungsabfällen in den EU-Mitgliedstaaten fest. Mehrere Bewertungen der Richtlinie haben jedoch gezeigt, dass es nicht gelungen ist, die negativen Umweltauswirkungen von Verpackungen zu verringern.

Vor diesem Hintergrund legte die EU-Kommission im November 2022 einen Vorschlag für eine Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle vor, die die bestehende Richtlinie ersetzen und den aktuellen Rahmen für Verpackungen und Verpackungsabfälle über den gesamten Lebenszyklus hinweg im Hinblick auf eine Kreislaufwirtschaft und ein klimaneutrales Europa aktualisieren soll.

Das Europäische Parlament und der Rat nahmen im November bzw. Dezember 2023 ihre Standpunkte zu der vorgeschlagenen Verordnung an. Die beiden Mitgesetzgeber erzielten am 4. März 2024 nach zwei Runden informeller Verhandlungen eine vorläufige Einigung.

>>> EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle (PPWR)

Quelle: www.consilium.europa.eu