Der Vorschlag zur Überarbeitung der europäischen Verordnung über die Verbringung von Abfällen (WSR) muss erheblich verbessert werden, um seine Hauptziele zu erreichen, nämlich die Bekämpfung illegaler Verbringungen und die Förderung von Kreislaufwertschöpfungsketten, erklärt der Verband der Europäischen Recyclingindustrie (EuRIC).

Der pauschale Ansatz, der alle Abfallströme ähnlichen Ausfuhrbeschränkungen unterwirft ohne zwischen unbehandelten und Rohstoffen aus dem Recycling (RMR), die den Qualitätsanforderungen entsprechen, zu unterscheiden, wird sich nachhaltig negativ auf die Recyclingindustrie der EU auswirken.

Insbesondere Metallschrott aus dem werkstofflichen Recycling sollte keinen Ausfuhrbeschränkungen aus der EU unterworfen werden. Sollten solche Beschränkungen beibehalten werden, würde dies zu einer erheblichen Verlagerung der Recyclingkapazitäten ins außereuropäische Ausland führen. Dies würde zum Verlust von Arbeitsplätzen in einer der dynamischsten und am stärksten kreislauforientierten Branchen führen.

Außerdem würden sie die Unternehmen davon abhalten, ihre Kapazitäten auszubauen und in neue Technologien zu investieren, um Rohstoffe zu liefern, die die europäische Industrie - und die Industrie insgesamt - benötigt. Dies wiederum würde eine kreislauforientierte und klimaneutrale Wirtschaft in der EU erheblich behindern.

Die Bekämpfung illegaler Verbringungen ist eine der obersten Prioritäten der EU-Recyclingindustrie zum Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt. Deshalb setzt sich EuRIC seit langem für die Substitution von papierbasierten durch elektronische Verfahren sowie für Exportbeschränkungen für Abfallströme wie unbehandelten Elektroschrott, Reifen, Altfahrzeuge, Batterien oder gemischte Verpackungskunststoffe ein, die nicht in Länder exportiert werden dürfen, in denen es keine geeignete Infrastruktur für die stoffliche Verwertung und Weiterverarbeitung gibt.

Doch "recycelte Metalle mit unbehandelten Kunststoffabfällen in einen Topf zu werfen, ist, als würde man Äpfel mit Birnen mischen", sagt Olivier François, Präsident von EuRIC. Damit werden sowohl die jahrzehntelangen Investitionen der europäischen Metallrecyclingindustrie in den Aufbau von Kapazitäten zur Rückgewinnung von Metallen aus Abfällen als auch die unbedingte Notwendigkeit, auf einem Rohstoffmarkt wettbewerbsfähig zu bleiben, der von Natur aus global ist, negiert.  

Um die grundlegenden Mängel des Kommissionsvorschlags zu beheben, fordert EuRIC den ENVI-Ausschuss des Europäischen Parlaments und die Mitgliedstaaten auf, die Ausfuhr "problematischer Abfallströme" einzuschränken, ohne den freien, fairen und nachhaltigen Handel mit Rohstoffen aus dem Recycling zu beeinträchtigen, indem

1. Unterscheidung zwischen problematischen und unproblematischen Abfallströmen, wie im neuen Aktionsplan für die Kreislaufwirtschaft ausdrücklich festgelegt, und klare Unterscheidung zwischen unbehandelten Abfällen, die nicht exportiert werden sollten, und Sekundärrohstoffen aus dem Recycling, die keinen Handelsbeschränkungen unterliegen sollten;
2. Ermöglichung der Verbringung von Metallschrott aus dem werkstofflichen Recycling, der keine Umweltgefährdung darstellt, in OECD- und Nicht-OECD-Länder und damit Beitrag zu einer stärker kreislauforientierten Wirtschaft in der EU und weltweit;
3. Förderung kreislauforientierter und klimaneutraler Wertschöpfungsketten durch die Festlegung verbindlicher Recyclinganteile in Produkten, die über Kunststoffe hinausgehen, und für alle Abfälle der Grünen Liste, die vor Inkrafttreten der Abfallverbringungsverordnung Ausfuhrbeschränkungen unterliegen würden, wenn keine Unterscheidung zwischen den Abfallströmen vorgenommen wird.

Sollten die Exportbeschränkungen für Metalle, die durch mechanisches Recycling aufbereitet werden, im Rahmen der Überarbeitung der Abfallverbringungsverordnung beibehalten werden, wird dies unmittelbar zur Schließung von Metallrecyclinganlagen in Europa, zur Verlagerung von Investitionen in Nicht-EU-Länder, die von einer starken Binnennachfrage und einem ungehinderten Zugang zu den internationalen Märkten profitieren, und in der Folge zu einem erheblichen Rückgang der Versorgung der europäischen Metallindustrie mit Rohstoffen aus dem Recycling führen. Dies wiederum würde die komplexen Wertschöpfungsketten in der EU noch abhängiger von abgebauten Rohstoffen machen, die die natürlichen Ressourcen erschöpfen und zur globalen Erwärmung beitragen.

"Alle Exportbeschränkungen, die in der Vergangenheit in Nicht-EU-Ländern eingeführt wurden, haben es nicht geschafft, das Angebot für die heimische Industrie zu erhöhen und führten zu einer Lose-Lose-Situation für die gesamte Wertschöpfungskette. Stattdessen erfordert die Führungsrolle der EU im Bereich der Kreislaufwirtschaft und der Klimaneutralität eine wettbewerbsfähige europäische Recyclingindustrie, die nur durch offene Märkte für Metalle aus dem Recycling und eine starke EU-interne Nachfrage erreicht werden kann", so François abschließend.