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Am 17. Januar 2023 fand die Plenarabstimmung im Europäischen Parlament statt. Von den 158 Änderungsanträgen, die die Abgeordneten zum Vorschlag der Europäischen Kommission vom 18. November 2021 eingereicht hatten, wurden 7 abgelehnt und 154 angenommen.Insgesamt zielten die Abänderungen darauf ab, den Kommissionsvorschlag zu verbessern und zu verschärfen.

Verbesserungen werden sich für EU-Akteure bei der innergemeinschaftlichen Verbringung von Abfällen zur Verwertung und zum Recycling ergeben.

Das versprochene elektronische System sollte Vorteile bringen, wenn es das alte papiergestützte System ablöst. Die Führung von Aufzeichnungen und die statistische Analyse sollten verbessert werden, was hoffentlich nicht zu Lasten des Schutzes vertraulicher Daten geht.

Es ist ein schmaler Grat zwischen der Anwendung des Prinzips der Nähe bei Abfällen, die in der EU verbleiben, und der kommerziellen Benachteiligung von Handelspartnern außerhalb der EU, denen dadurch Ressourcen vorenthalten werden. Außerdem erkennt das Parlament den Bedarf an verbesserten Recycling- und Abfallbewirtschaftungskapazitäten innerhalb der EU an, geht aber nicht darauf ein, wie dies bezahlt werden soll.

Kunststoffe sollen mittelfristig in der EU bleiben

Die Ausfuhr von ungefährlichen Abfällen zur weiteren Verwertung wäre nur in Nicht-OECD-Länder erlaubt, die Abfälle nachhaltig behandeln und das auch nachweisen können. Die Europaabgeordneten fordern außerdem, die Ausfuhr von Kunststoffabfällen in Nicht-OECD-Länder zu verbieten und die Ausfuhr von Kunststoffabfällen in OECD-Länder innerhalb von vier Jahren auslaufen zu lassen. Das Europäische Parlament fordert einen risikobasierten Mechanismus, der EU-Ländern bei Inspektionen zur Verhinderung illegaler Abfallverbringungen als Richtschnur dient.

Die verstärkten Kontrollen der umweltgerechten Bewirtschaftung von Abfällen außerhalb der EU, in Industrieländern (OECD) und Entwicklungsländern (Nicht-OECD), werden zweifellos strenger werden, auch durch die Einführung internationaler Arbeitsnormen zur Förderung der sozialen und wirtschaftlichen Gerechtigkeit. Zu den Bedenken hinsichtlich der Exporte gehörten die Restmüllentsorgung nach dem Recycling und die Auswirkungen der Importe auf die Bewirtschaftung der im Inland erzeugten Abfälle.

In der Plenardebatte am Montagabend ging es vor allem um das vorgeschlagene Verbot der Ausfuhr von Kunststoffabfällen, die Absicht, die Kreislaufwirtschaft in der EU zu stärken, den Wunsch, wertvollen Stahlschrott in der EU zu behalten, um die EU-Stahlindustrie zu begünstigen und ihre Konkurrenten außerhalb der EU zu benachteiligen, sowie um das Zitieren übertriebener Statistiken über illegale Verbringungen von 15-30%. In der Debatte erkannte Kommissar Virginijus Sinkevičius die zunehmende Belastung der Kommissionsdienststellen durch Änderungsanforderungen, die Berichte, Vorschläge und delegierte Rechtsakte erfordern.

Das Europäische Parlament wird die Verhandlungen mit den EU-Mitgliedstaaten aufnehmen, und es wird erwartet, dass die Verhandlungen schnell voranschreiten werden.

"Wenn die derzeitigen Vorschläge zur Verbringung von Abfällen angenommen werden, wäre dies ein weiterer großer Rückschlag für die europäische Recyclingindustrie und unsere Klimaziele", befürchtet Emmanuel Katrakis, Generalsekretär der European Recycling Industries' Confederation (EuRIC).

Quellen: EU-Parlament, BIR, ISRI, EuRIC

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